為貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮本科院校和職業(yè)院校(不含技工院校，下同)師資和教學(xué)資源優(yōu)勢，加快培養(yǎng)數(shù)以千萬計的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為“兩個確?！眾^斗目標(biāo)和全面實施“十大戰(zhàn)略”系統(tǒng)部署提供強有力的技術(shù)技能人才支撐，按照《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案〉的通知》精神，制定如下實施方案。

  一、總體目標(biāo)

  十四五期間，全省應(yīng)用技術(shù)型本科院校、開展專科層次職業(yè)教育的本科院校、職業(yè)院校(以下統(tǒng)稱“院校”)要普遍成立職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)，面向本校學(xué)生和社會勞動者廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和取證工作，到2025年，完成450萬人次以上職業(yè)技能培訓(xùn)，330萬人(含新增高技能人才135萬人)以上取得相應(yīng)證書。2022年底前，全省院校備案職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)達(dá)到350所以上，培訓(xùn)人次達(dá)到110萬人次以上，取得證書人數(shù)達(dá)到80萬人以上，其中取得高級工及以上證書人數(shù)達(dá)到31萬人以上。

     二、重點任務(wù)

   (一)開展職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)備案工作

      1.院校類職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)的備案。各院校要成立負(fù)責(zé)技能評價工作的專門機(jī)構(gòu)，完善技能評價制度和工作機(jī)制，確定技能評價的職業(yè)(工種)，組建相應(yīng)的專家、考評、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍，加強設(shè)施設(shè)備及評價場地建設(shè)，根據(jù)自身評價需要和評價能力，申請備案面向本校學(xué)生(含在職教職工)的院校類職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)。本科院校、高等職業(yè)學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校的申請材料報省教育部門，經(jīng)專家初審后向省人力資源社會保障部門推薦備案；地方所屬中等職業(yè)學(xué)校的申請材料按隸屬關(guān)系報省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)教育部門，經(jīng)專家初審后向本級人力資源社會保障部門推薦備案。院校類職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)備案的具體事宜另行通知。

      2.其他類職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)的備案。有條件的院校可按照省人力資源社會保障廳相關(guān)文件的要求，申請職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、面向社會人員的職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)、專項職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)。省屬院校向省人力資源社會保障廳申請備案；地方所屬院校按照屬地原則向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請備案。

      3.職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)的管理。院校類職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)，按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)主體責(zé)任，接受人力資源社會保障部門監(jiān)管和教育部門的指導(dǎo)，納入職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)目錄，實行動態(tài)管理。其他職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定管理。各地人力資源社會保障部門要優(yōu)化簡化備案工作流程，督促院校加強評價工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保評價質(zhì)量。

   (二)廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)

       各院校要結(jié)合專業(yè)課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)條件、教師隊伍等情況，認(rèn)真梳理培訓(xùn)項目，廣泛開展面向社會的各種職業(yè)培訓(xùn)。各院校要錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅(qū)動，聚焦大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、智能制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域，主動聯(lián)系產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)企業(yè)，積極開展定向、訂單、定崗和學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。地方所屬院校要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源的優(yōu)勢，重點面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、已脫貧勞動力、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體，廣泛開展高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才、農(nóng)村二三產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才等就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

  (三)開展院校內(nèi)職業(yè)技能等級評價

      1.鼓勵學(xué)生取得職業(yè)技能證書。各院校要引導(dǎo)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書等各類職業(yè)技能證書，掌握一技、多技之長，提升職業(yè)能力。原則上，學(xué)生畢業(yè)時至少取得1個以上職業(yè)技能證書，鼓勵學(xué)生取得不限于所學(xué)專業(yè)的各類職業(yè)技能證書。證書信息按規(guī)定納入全國和我省職業(yè)技能證書查詢系統(tǒng)。

      2.多方式開展取證工作。院校可以組織學(xué)生通過職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書，也可依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程(2018年版)》組織開發(fā)評價規(guī)范，經(jīng)5人以上專家評審并報省人力資源社會保障部門備案后開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。學(xué)生通過以下四種方式取得職業(yè)技能等級證書：(1)考試考核，院校組織學(xué)生進(jìn)行專門培訓(xùn)后，組織學(xué)生參加理論知識考試和操作技能考核，成績合格者取得相應(yīng)證書，優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年學(xué)生）可參加高級工等級考試考核；(2)直接認(rèn)定，院校對取得1+X證書的學(xué)生可直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級，取得1+X高級、中級證書的認(rèn)定高級工，取得1+X初級證書的認(rèn)定中級工；(3)過程化考核，院校通過“課證融通”，將職業(yè)技能評價標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容，將相關(guān)專業(yè)課程考試與職業(yè)技能考核統(tǒng)籌安排、同步考試(評價)，結(jié)合學(xué)生日常學(xué)習(xí)情況，對相關(guān)專業(yè)課程理論知識考試和技能操作考核均合格的畢業(yè)生或畢業(yè)學(xué)年學(xué)生可認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)(工種)職業(yè)技能等級，本科層次、?？茖哟螌W(xué)生可認(rèn)定高級工，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生可認(rèn)定中級工；(4)競賽取證，充分發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽代評作用，院校將職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)融入競賽內(nèi)容，制定校內(nèi)競賽辦法，根據(jù)教學(xué)和評價需要組織開展校內(nèi)技能競賽，向競賽成績符合條件的師生頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

       3.按時完成取證任務(wù)。各地、各院校要按照河南省教育系統(tǒng)落實“人人持證、技能河南”建設(shè)取證任務(wù)(具體任務(wù)另行通知)的要求，2022年起，于每年11月底前完成當(dāng)年的取證任務(wù)。各院校要把“人人持證、技能河南”建設(shè)工作和1+X證書制度試點工作同部署、同推動、同落實，為避免重復(fù)統(tǒng)計，各院校要按照下達(dá)的取證任務(wù)數(shù)分別完成職業(yè)技能證書和1+X證書的取證任務(wù)。

   (四)加快“學(xué)分銀行”建設(shè)

   各職業(yè)院校要堅持以學(xué)習(xí)者為中心，按照《職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程(試行)》的有關(guān)規(guī)定，完善職業(yè)技能證書與學(xué)歷教育學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，制定學(xué)分認(rèn)定辦法，開展職業(yè)技能證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的學(xué)分認(rèn)定工作，根據(jù)職業(yè)技能證書的類別和等級賦予相應(yīng)學(xué)分。獲得職業(yè)技能證書的學(xué)生，可按學(xué)校規(guī)定的學(xué)分認(rèn)定辦法轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育學(xué)分，免修相應(yīng)課程，在完成規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。

    三、保障措施

   (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

   各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣(市)教育局、人力資源社會保障局和各有關(guān)院校，要提高政治站位，落實主體責(zé)任，把高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作作為院校建設(shè)的重要抓手，落實政策和資金支持，支持院校加強實訓(xùn)基地、重點專業(yè)、師資隊伍建設(shè)，提高院校的教育教學(xué)和培訓(xùn)能力。各院校要切實提高思想認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，成立責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化實化工作任務(wù)和完成時限，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，確保高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作和1+X證書制度試點工作取得實效。

   (二)完善激勵政策

       各地、各院校不得以技能培訓(xùn)、考證、取證的名義向在校學(xué)生收取任何費用。對院校成立的、經(jīng)人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)，將按照《高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案》規(guī)定，根據(jù)取證等級和數(shù)量給予評價補貼，各院校按照有關(guān)程序申領(lǐng)補貼，同一人員同一職業(yè)同一等級不得重復(fù)申領(lǐng)。允許各院校將開展職業(yè)培訓(xùn)、評價的收入和補貼用于購置培訓(xùn)設(shè)備(軟件)與耗材、維修維護(hù)更新設(shè)備、支付職業(yè)技能等級認(rèn)定或考核費用(含培訓(xùn)師和考評員培訓(xùn)費用、證書考核費用、考務(wù)費用等)及其他相關(guān)費用。各院校在績效工資內(nèi)部分配時，要向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜；要將學(xué)生取證情況作為學(xué)生綜合測評、評優(yōu)評先等的重要參考依據(jù)。

   (三)加強責(zé)任考核

   省教育廳、省人力資源社會保障廳將建立培訓(xùn)、取證工作落實情況月報制度，定期通報工作進(jìn)展情況，適時開展評估和督導(dǎo)；各地教育、人力資源社會保障部門和各院校也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。各院校取證任務(wù)的情況，將作為遴選高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計劃建設(shè)單位、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師(名師)工作室、區(qū)域性公共實訓(xùn)基地、世賽集訓(xùn)基地、世賽重點賽項提升項目等各類項目及安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金、招生計劃等工作的重要依據(jù)。

   (四)營造良好氛圍

       各級教育、人力資源社會保障部門、各院校要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體作用，多渠道、多方式、多層次做好高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)宣傳工作，擴(kuò)大公眾知曉度和社會影響力，鼓勵和引導(dǎo)廣大學(xué)生和社會群眾積極參加培訓(xùn)，掌握一技之長，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，爭做技術(shù)能手、大國工匠，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好社會風(fēng)尚。